东港是全国最大的草莓基地
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推进东港草莓三产融合,引领全国草莓产业发展
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 一、草莓产业发展现状

1、产业规模大,生产效益高。草莓是东港市农业主导产业,也是辽宁省政府“一县一业”特色经济产业。2016年全市草莓生产面积19万亩(其中设施面积16.5万亩)、产量47万吨,分别占全国草莓面积、产量的9.5%、15.6%,总产值达49亿元。全市主导产业从业人数9万人、经纪人达5000人,农民人均草莓收入9324元。全市无公害草莓专业合作社128家,家庭农场28家,有机草莓认证企业2家,现代草莓科技示范园区200余个,农户参加农民专业经济合作组织比重达85%以上。全市草莓深加工企业107家,通过HACCP认证企业4家,亿元规模以上企业4家。精深加工产品16个系列30多个品种,包括草莓罐头、草莓酒、草莓酱、草莓雪糕、草莓铜锣烧、草莓饮料及冻品颗粒等,年出口草莓制品4万多吨,出口创汇达3500多万美元。

    东港市草莓生产分布在15个乡镇,椅圈、黄土坎、小甸子、孤山、新农镇、前阳、合隆等7个乡镇栽培面积较大。近几年借助政府设施小区建设优惠政策,全市草莓设施园区建设速度明显加快,目前拥有草莓科技示范园区200余个,园区应用新品种、普及推广新技术,使草莓产量提高、品质优良。栽培形式包括日光温室、早春大拱棚、露地栽培三种类型,其中日光温室栽培面积14. 6万亩、早春大拱棚栽培面积2万亩、露地草莓栽培面积2.4万亩。日光温室栽培品种主要包括红颜、章姬、甜查理、艳丽、丹莓1号、京藏香等,平均亩产量3000-3500公斤,亩产值5-8万元。早春大拱棚品种以卡尔特一号、爱莎、达赛莱克特等为主,平均亩产量2000-2500公斤,亩产值2.5-3.5万元。露地品种以美国哈尼为主,平均亩产量1500-2000kg左右,亩产值为3000-4000元。草莓亩产量及果品品质明显高于国内其它草莓产区。全市日光温室和早春大拱棚草莓10%为本地鲜果销售或加工,90%采用精包装远销至东北三省及北京、上海、深圳、内蒙、河北、天津等地大中城市;露地草莓品种以加工为主,产品主要依赖出口至欧洲及日、韩等国家。

    2、草莓历史悠久,栽培经验丰富。东港市草莓始栽于1924年,历史悠久,是我国最早引进并发展壮大的草莓产区,目前已成为全国最大的草莓生产基地。多年的草莓生产实践,形成了东港多彩的草莓文化和经营模式。日光温室、早春大拱棚、露地三种栽培模式,使优质鲜草莓供应期长达9个月,广大农民的科学栽培意识强、生产积极性高,有着丰富的草莓栽培经验。推广的新技术有优质脱毒组培苗快繁、温湿度调控、二氧化碳施肥、蜜蜂授粉、节水滴灌、自动温控器、臭氧物理防治系统、硫磺熏蒸防治白粉病、土壤消毒及秸秆生物反应堆技术等共30余项。东港草莓在产量、品质、供应期、产品系列开发等方面较之国内其他地区都表现出明显的竞争优势。

3、服务体系完善,科技力量雄厚。经过多年发展,东港市已经形成了较为完善的草莓产业科技服务支撑体系。一是草莓品种选育、栽培技术水平高。我国唯一的省级草莓专业研究机构-“辽宁草莓科学技术研究院”就坐落在东港市。该院承担着全省乃至全国草莓科研、技术推广以及脱毒种苗生产供应职责,承担和完成的各级科研、推广项目20余项,获得多项省、市级科研成果。2013年该院被中国园艺协会草莓分会授予“全国草莓新品种培育中心”,先后成功培育出“丹莓1号”“丹莓2号”等草莓新优品种,在辽宁省及全国范围内大面积推广;先后引进试验并大面积推广20余个国内外草莓新优品种及推广30余项先进生产技术。同时扩大国际合作与交流,多次邀请日本、美国、意大利、加拿大等国外草莓专家前来技术指导、讲学交流,加强引智成果的示范推广力度,提高东港草莓在国际市场上的知名度和竞争力,全力打造产、学、研一体化草莓科研成果推广中心。东港草莓院士专家工作站现有7位国内外院士专家,定期前来开展草莓科研与技术指导工作,为东港草莓的高效发展提供强力技术支撑。二是草莓科技服务网络已经形成。以辽宁草莓科学技术研究院为龙头,全市有200余名农业科技人员参与草莓生产技术推广工作,每年还要邀请国内外专家20余人次,前来东港讲学和举办大型技术报告会,免费发放专业技术资料5万余册,通过电视、互联网、电台、报刊、杂志等媒体播放、刊发草莓生产新技术。多层次、宽范围的交流、培训为东港市草莓的高效发展提供了有力的技术保障。

4、合作组织健全,质量监管到位。东港市的128家草莓专业合作社和28家家庭农场全部拥有独立法人资格,在东港市草莓协会的统一监管下,草莓生产按照辽宁省地方标准《无公害食品草莓生产技术规程》操作,实行统一种苗、统一技术、统一监测、统一包装、统一销售策略,全市草莓产业已构建起“企业+农户+基地”、“专业合作组织+农户”的生产模式,形成了生产、加工、销售一条龙,贸、工、农一体化的紧密而完整的产业化链条,草莓产业化、专业化、标准化、科学化发展格局已经形成。东港市政府高度重视农产品质量安全工作,整合农经、海洋渔业、粮食等部门检测机构,组建农产品质量安全监测检验中心,乡镇成立农产品质量安全监管站,全面构筑县乡村组四级联动的监管格局。建设农产品质量安全监管平台,将取得“三品一标”认证的生产经营主体和农药经营单位全部纳入平台管理,实现农产品质量全程可追溯,确保草莓生产安全、放心。

5、搭建电商平台,促进农民增收。东港市被财政部、商务部命名为“国家电子商务进农村综合示范县”。东港市电子商务产业园拥有全球智慧大数据平台、特色东港馆、云中心等,是目前国内最大的综合电商产业基地。依托电子商务平台,积极发展“互联网+”业务,使东港草莓畅销全国各地,电商销售占销售总量60%以上。销售模式以微信朋友圈营销和淘宝为主,价格比常规销售高出很多,而且远销到全国各地。2016年,东港市政府与京东集团实施战略合作,更是大大提升了东港草莓的品牌影响力。

6、产业高效发展,品牌地位凸显。东港市是我国最大的草莓生产和出口基地,是农业部命名的 “无公害农产品生产基地”,是“中国草莓第一县”和辽宁省政府首批命名的“一县一业”(草莓)示范县。2004年“东港草莓”被国家工商总局核准注册为国家地理标志产品,“东港草莓”证明商标于2010年被社科院等部门评定为“辽宁省十佳农业品牌”; 2012年东港市被国家质量检验检疫总局命名为出口草莓质量安全示范区;2011-2015连续5年被评估为全国最具影响力和最具消费者欢迎的农产品区域公用品牌,2016年东港市创建辽宁省及全国草莓知名品牌示范区,“东港草莓”被评为2016年全国区域品牌价值百强,品牌价值达63.61亿元,排名第68位。东港草莓果品质量优、综合品质佳,多次在世界草莓大会及中国草莓文化节上绽放光彩,先后获得金奖80余枚、银奖120余枚。东港市是全国最大的草莓良种苗木繁育基地,三级育苗体系建设完善,年繁育十几亿株的脱毒良种苗木,除满足本地草莓生产需求外,还远销至全国各地(包括新彊、西藏)。蓬勃发展的东港草莓产业俨然成为了东港市一张靓丽的名片,是东港市振兴当地农村经济的重要支柱产业。

二、草莓产业发展制约因素

1.劳动力短缺。草莓生产属于劳动力密集型产业,草莓定植、采收季节尤其需要大量劳力。在务农劳力资源紧张的大背景下,东港市需花大力气吸引外来人员,增加本地务农劳力的供应,以有效化解草莓产业快速发展面临的瓶颈问题。

2技术设施水平不高。老棚区的日光温室建设标准不高,生产设施陈旧,基地或园区的基础设施配套不到位,抗自然灾害能力不强。还存有相当数量的小规模生产,草莓生产仍倚重于人工,仅少数科研单位在试用机械生产,作业机械化、自动化程度低。

3.市场有待进一步开拓。东港草莓的品质远近闻名,但因前些年疏于市场开拓及宣传推介,东港草莓尚未在市场上真正形成自己的明星品牌,相当多本地草莓贴牌销售。鲜食为主的产品特点又决定了其对产品市场的高要求。随着产业的快速发展,产业规模迅速扩大,进一步拓展高、中端草莓产品的市场、降低产业风险成为当务之急。

4.草莓精深加工能力不足。从现状来看,露地草莓作为加工原料,基本以订单形式直接外销,本地虽有小规模草莓加工,但品种少、加工量小,不成规模。随着草莓种植规模的快速扩张,发展本地草莓精深加工、保有一定的加工能力,既可以做长产业链、提升附加值,也是减小市场风险、丰富产品的需要。

三、未来发展规划

2017年,东港市创建国家级现代农业产业园。按照全市土地利用规划、城乡总体规划等上位空间规划要求,遵循全市经济社会发展十三五规划纲要的定位指导,满足全市农业农村十三五规划的发展要求,与水利、工业、林业、旅游、物流等专项规划相衔接,根据产业园所在乡镇的区位条件、环境容量与资源承载力,以椅圈镇的高桥村、椅圈村、吴家村、夏家村、黄城村、马家岗村、依兰苏村、桦木村、李店村;马家店镇的西尖山村、双山东村、双山西村、代家岗村、王家岗村、三家子村、唐家堡村;长山镇的孤家村、东尖山村、下岗村、七股顶村,十字街镇的小楼房村、坎子下、赤榆村、盛山村;前阳镇的新安村,5个镇25个村庄和1个示范农场为范围,确定“一中心、一基地、三板块”的空间布局方案,统筹布局草莓产业集群的生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。“一中心”:产业园科技创新与综合服务中心;“一基地”:优质草莓规模化种植基地;“三板块”:农村创新创业板块、农旅融合拓展板块、加工流通集聚板块。

到2020年,将产业园建设成为一个规划布局科学合理、特色鲜明、产业关联度高、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、全程跟踪服务、创业就业面广、经济效益显著、辐射带动力强,集草莓生产、科技研发、加工物流、示范带动、金融服务、农业电商、教育培训、农旅休闲、展示展览等于一体的国家领军现代农业产业园。具体目标如下:

——产业集群发展水平显著提高:产业园农业结构不断调整优化,草莓产业主导地位进一步提升,生产面积由目前的6.9万亩发展到10万亩,草莓良种覆盖率由目前的85%提高到100%,脱毒种苗推广率由目前的75%提高到85%以上;蜜蜂授粉、滴灌、自动温控、臭氧物理防治系统、硫磺熏蒸防治白粉病、温室智能管理、土壤消毒、秸秆生物反应堆、病虫害综合防控新技术推广应用率由目前的90%提高到95%以上。草莓产量达到25.8万吨;产业融合发展态势显著,加工流通链条快速延伸,休闲旅游功能稳步拓展,产业链条完整、功能多样、业态丰富。产业园草莓总产值28.8亿元,占产业园总产值比重在92.5%,达到利益联结紧密、产业融合发展的现代产业集群格局,成为全国最大的草莓产品交易平台、年交易额达30 亿元。

——科技装备现代要素明显升级:与国家级科研机构建立战略合作协议,产业园农业科技支撑能力显著增强,农业科技进步贡献率达到85%以上,达到发达国家水平,农业机械、技术集成、农业信息化等领域应用实现重大突破,建成全省重要的智慧农业示范基地,综合机械化水平由原来的75%发展到85%以上。产业园基础设施进一步完备,高标准草莓生产基地比重达98%,水、电、路、讯、网络等条件完善,建立相应的农产品采后处理、加工流通、冷链储运中心。

——绿色发展生态保护持续有力:全面实现农业“一控两减三基本”目标,农田灌溉水有效利用系数达到0.65,秸秆综合利用率达到90%以上,亩均农药、化肥施用量降低30%以上,“三品一标”产品产地认证面积占产业园食用农产品产地面积的85%以上,主要农产品质量抽检合格率达到100%,农业生产与资源生态保护实现协同发展。

——规模集约经营水平加快提升:通过推动产业园创新创业、培育新型农业经营主体等举措,实现入园企业16家以上,其中上市企业达到1家、骨干龙头企业达到10家,农民专业合作社85家、创建省级及以上示范社10家,家庭农场30家以上,农户参加合作社比重基本达到90%,合作科研机构4-6家;多种形式的土地适度规模经营引导农业生产的格局基本形成。

——产业园公共服务体系不断强化:支持产业园发展建设的公共政策体系不断强化,形成一套成熟的用地、金融、科技与人才政策体系,率先实践政府农业投资方式转变的路径,探索创新适宜于农业产业园的PPP投资运营模式与机制。产业园服务体系不断健全,构建综合类服务与专业类服务相衔接、生产性服务与生活性服务相配套的农业服务体系,初步总结形成农业产业园管理运营与服务的东港模式。

——辐射带动更加有力:辐射带动机制不断完善,探索建立产业园产业链、创新链、组织链、资金链、安全链等一体化的经营主体融合发展新机制,让农民共享产业园产业转型升级增值收益。产业园联动东港市发展合作草莓面积23万亩,带动当地农户11万户,实现产业园农村居民人均可支配收入达到2.8万元、高于全市平均水平40%以上,充分发挥辽宁草莓科学技术研究院和院士专家工作站的科技引领作用,推进电商平台辐射作用,在6个村建立起村级服务网点。

四、重点任务

1.发展高效生产基地

调整种植结构,压缩产量较低、效益较差的小品种和部分玉米规模,扩大草莓种植规模,做大做强草莓产业。通过政府引导、市场运作,建立多个草莓种植园,吸引社会资本进入草莓产业,发挥龙头企业带动作用,构建布局合理、规模适度、优质安全、效益显著、生态环保的草莓产业,形成产业发展新格局。到2020年,产业园带动东港草莓种植面积达到23万亩,其中设施草莓种植面积达到17.8万亩,草莓总产量达到57万吨。

2.提升草莓加工能力

试验、开发草莓分等定级精包装技术和产业,利用丹东航空、铁路、海运条件,拓展港、澳、上海、北京以及韩、日等国内外草莓鲜果市场,组织新建草莓系列产品加工厂和改造现有果蔬加工厂,提高工厂设备技术含量,研发新的草莓加工产品,增加深加工和粗加工生产量,广泛开展招商引资和积极开拓内外贸易市场,确保草莓产销两旺。通过与国内外加工专家的频繁交流,开发推广新的加工技术、新的加工品种,推动企业改造设备和生产条件,满足出口产品和内销产品的工艺、规格、卫生、安全等要求,指导农民建立草莓生产田间档案,按照出口标准、无公害标准生产草莓。

3.扩大东港草莓知名度

建立完善农产品认证体系,为开展农产品认证工作提供指导和服务,加强对品牌培育和认证的监管。在坚持品质优先的基础上,建立多渠道多层次的品牌宣传与市场推广体系。进行品牌的整合宣传,注重品牌产品包装创新,提高公众对品牌形象的认知度和美誉度,拓展品牌产品功能作用,促进产品更新换代,形成东港市名优农产品品牌集群效应。政府职能部门应利用法律手段加强市场监管,加大保护注册商标专用权、查处假冒商标的力度,切实保护品牌农产品,严厉打击不正当竞争行为,规范市场竞争秩序,为创立农产品知名品牌营造良好的市场环境。对特色产品进行区域品牌定位、包装、宣传,将“东港草莓”打造成国内外知名高档精品。到2020年底,商标注册总量达到16件,中国驰名商标(国家商标总局商标局认定)总数达到2件,辽宁省著名商标总数达到5件,丹东市知名商标达到10件,地理标志证明商标总数达到1件。

4.挖掘草莓产业休闲功能

树立“红色东港,草莓天堂”的旅游形象,将产业园打造成为东港市新农村建设的展示区、市民参与农事的游乐园、休闲娱乐的后花园。融入区域旅游网络体系,进入区域旅游黄金线路,将东港市打造成为辽宁省丹大高铁、沈丹高铁休闲农业与乡村旅游“一小时”经济圈,实现集参与、品尝、游览、科普于一体的重要旅游节点。打造1-2个全国休闲农业与乡村旅游示范点,3-5个省级休闲农业与乡村旅游示范点,形成近期年接待游客30万人次的规模,远期接待游客达到120万人次。建设国内知名的公园型草莓主题产业园。

5.做强草莓产业电商平台

加快电商基础设施建设,加快农业宽带网络覆盖,完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施,鼓励农村商贸企业建设配送中心,发展第三方配送等,提高流通效率,从总体上改善农村电商发展环境。通过互联网将农产品生产端与批发市场、本地农贸市场或门店、消费者之间的信息和交易对接,为农民专业合作社等农产品生产端拓宽销路、减少中间环节、降低流通成本,切实有效解决农产品因信息不对称而导致的滞销、卖难买贵等问题。基于互联网,探索技术、社会、土地等资源整合的规律和技术实现的模式,推动农业生产方式的现代化转变。

6.完善产业园产业融合机制

以农村家庭承包经营为基础,围绕涉农一二三产业融合发展,推进各类主体的合作经营,探索建立产业链、创新链、组织链、资金链、安全链等一体化的经营主体融合发展新机制,让农民共享产业融合、产城融合发展的增值收益。

7.强化产业园农业科技支撑

大力建设升级产业园的农业科技创新与综合服务中心,加强以农业科研院所、农业企业为主体的农业科技创新体系建设,加快新品种、新技术、新产品、新模式的研发和推广,在重点产业的关键技术、关键环节上求突破;建立多元化、多渠道的科技投入体系,加快科技创新人才队伍建设;健全农业技术推广体系,加快先进使用技术的集成配套和转化应用。着力提升广大农民和各类经营主体的科技意识和应用转化能力,增强农业科技对现代农业发展的支撑能力;促进产业园科技成果孵化转化,建设集研发中心、培训中心、信息服务中心、中试基地、生产加工中心于一体的农业科技成果综合型孵化器。

依托农业技术推广机构,做好技术引进与推广服务工作。完善基层农技推广体系的体制机制,加快基层农技推广基础设施建设,鼓励发展农技指导、科技培训等农业专业化服务组织。发现、培育草莓种植技术能人,调动农民主体的积极性,争取做到各业有能手、村村有服务。加大12316热线服务的宣传,提高热线对农业技术与信息的传载作用。到2020年,力争形成功能完善、高效运转、保障有力的现代农业科技支撑服务体系,服务能力大幅提升。建设200个科技示范户,培训农民10000人次以上;持专业证书农业劳动力比重达到35%;重点区域、主导品种、主推技术入户率达到98%以上。

8.提升产业园互联网+水平

按照“农业生产智能化,经营信息化,管理数据化,服务在线化”的要求,积极推进产业园农业智能化建设,推进大数据、物联网、云计算、遥感、移动互联等现代信息技术在产业园中的应用,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,促进农业产销向智能化、精准化、网络化方向转变,引导产业园农业企业、家庭农场、农民专业合作社、专业大户等新型农业经营主体探索适合本地的节本增效农业物联网应用模式,建设高起点、高标准的数字农业示范基地。推进物联网等现代信息技术和农业智能装备在产业园农业生产领域的应用,充分发挥其在节水、节药、节肥、节劳动力等方面的作用,加快推进信息化手段在草莓生产和质量管控中的应用,从草莓基地的环境数据采集,到草莓生产、采收、加工、储藏、物流以及销售等环节的信息化管理,为科学规划草莓生产规模、优化基地布局、把控草莓质量,最终实现对草莓产业的智能化管理、专业化服务和质量安全监控。

依托东港市的自然资源和生产传统,发挥特色优质农产品的品质优势及竞争优势,调动企业积极性,大力拓展市场,细分不同区域、不同城市消费群体,培育高、中档消费群体。分析研究特色农产品销售规律、特点,依托网络等新渠道,创新销售模式,做到优质优价。

9.加大产业园农民职业培训

实施“新型职业农民培育工程”和“农民科技培训”两大工程,建立健全农民科技教育培训体系,建立公益性职业农民培养培训制度,全面推进新型农民教育培训工作,培养一大批觉悟高、懂科技、善经营,能从事专业化生产和产业化经营的新型职业农民。推行培育农村能人计划,切实加强职业农民、农村致富带头人、技术能人和农村经纪人等人才培训。扶持引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍,参与产业园建设。

鼓励引导家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体,重点通过股份合作等形式入园创业创新,发展多种形式的适度规模经营,搭建一批创业见习、创客服务平台,降低创业风险成本,提高创业成功率,将产业园打造成为新型经营主体“双创”的孵化区。

10.培育产业融合型的家庭农场

借助全国草莓第一县、国家商品粮基地等品牌效应,依托东港草莓优势产业,发挥辽宁草莓研究院、东港草莓院士专家工作站等科研机构技术优势,积极引导和发展各类专业合作组织,为规模经营主体提供产前、产中、产后等全程服务,以规模服务推动规模经营。以“建设规范化、生产标准化、经营品牌化、服务信息化、产品安全化”为目标,鼓励农民合作社以法人身份按产业链、产品、品牌等组建联合社,着力打造一批大社强社。每年开展专业合作社示范社评比活动,并给予一定资金奖励。规范土地流转管理,按照依法自愿有偿原则,鼓励农民以转包、出租、转让、入股、合作、置换、托管等形式将土地集中到大户、合作组织进行规模化生产经营,发展现代农业。

按照“专业化生产、集约化经营、市场化运作”的要求,以推进家庭经营与产业化经营的深入合作、与现代市场体系的紧密衔接为核心,依托产业园主导产业集群转型升级,重点培育种加销综合型示范家庭农场,鼓励领建原料基地、开展农业综合经营和直销直供经营,支持配套发展农副产品产地初加工、休闲观光和农家乐。鼓励和支持产业 .300园农村土地优先向示范家庭农场流转,提高示范家庭农场的产业化经营水平、规模化经营水平和市场对接能力。积极培育发展规模大户集群,促使龙头企业主动联系种植大户,并给大户相应的资金扶持,建立企业草莓示范基地,再由大户带动周边农户,稳步扩张规模化经营面积。鼓励具备条件的农户成立家庭农场,支持引导大学毕业生、个体工商户、农村经纪人资金入股家庭农场。到2020年,产业园家庭农场数量达到30个。

11.培育全产业链开发型示范合作社

按照“产业联合互动、标准规范统一、生产销售衔接”的总体要求,发挥合作社在农业生产经营环节的联合带动作用,重点培育全产业链开发型示范合作社和示范合作社联社,加强与产业园产业化龙头企业和农产品市场主体的合作联营,鼓励与家庭农场、农户开展产后加工、仓储物流和市场销售合作。指导推进产业园专业合作社的资源整合与重组,与村集体经济组织创新相结合,到2020年,产业园内部培育形成与6个村庄分别对应的农民专业合作经济组织,实现每个村庄集体经济与产业园产业发展紧密结合,与各村庄村民的合作经营深度衔接。

12.“内引外联”壮大产业化龙头企业

以“创业孵化、就业服务、能力培训、人才培育”为特色功能,营造宜居宜创宜业的环境氛围,吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园。创新现代草莓产业招商引资机制,制定招商办法和优惠政策,支持政府、中介、企业、专家共同参与,着力引进一批规模大、技术力量强、资金实力雄厚、产业关联度高的草莓企业入驻国家级现代农业产业园,提高草莓产业规模化、组织化经营水平。强化对草莓企业的孵化机制,为各类人才在草莓产业创业创新提供扶持和服务,做好四类服务:即提供场地、公共设施等一般性服务,制定战略、管理制度、市场分析、专业知识培训等管理咨询服务,协助申请贷款、政府资金等投融资服务和专业技术服务等。扶持当地企业做大做强,在申报各级产业化龙头企业、农民专业合作社示范社时给予优先评选、倾斜扶持,支持和鼓励企业申报著名商标和驰名商标,建立质量安全可追溯体系建设,完善生产、物流配送、商贸对接产业链,提高企业效益。

通过加快结构调整、技术改造、资源重组、资本聚集、品牌创建等途径,促进龙头企业数量、增多、规模壮大、经营能力提升,支持丹东市级以上具有竞争力的重点农业产业化龙头企业做优做强。鼓励龙头企业以“公司+基地+农户”和订单农业的方式参与农村土地承包经营权流转,与农户建立紧密型利益联结机制。对农业产业化企业用地给予优惠倾斜,优先保障东港农业产业化龙头企业开展农产品加工的合理用地需求,并给予适度补贴。鼓励龙头企业、科研单位以资金、技术、土地承包经营权、实物、劳动力等作为股份,按照自愿互利原则组建公司制家庭农场,实行企业化经营。

13.打造“双创”孵化区

突出产业园的创新、创业、创投、创客等四大功能,构筑完善产业创新链,将产业园打造成为“双创”人才特区。通过建立人才吸引载体、完善人才制度环境的措施,建立与农业科技规律相符合的人才引入与产业人才培育机制,按照“平台本地化、成果本地化、人才多边化”的农村创新创业特点,吸引国内外一流的农业科研机构或院校的院士或权威科研人员,在产业园建设实验室、工作站或实验基地,实现产业园科技研发人才队伍的快速壮大,打造全省农村双创人才特区。建立高级人才返乡创业服务机制,鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新,将现代科技、生产方式和经营模式引入农村,整合落实支持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面优惠政策。

积极培育农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等各种新型经营主体,鼓励合作社创办社办企业,探索农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。大力促进农村劳动力转移创业就业,大力开展农民阳光工程培训、科技培训、创业培训,合作社带头人及农业企业、专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培训。

14.建设农产品质量安全体系

建立和完善“市有检测中心、镇有检测站、村有检测点”的三级农产品质量检测网络。强化监管监控工作,充实必要的仪器设备,提升检测手段,加强人员培训,提高产地现场检测能力。建立农产品定期检测制度,督促各有关部门定期对主要农产品进行检测,并及时公开发布监测结果,以指导生产、引导消费。实施农产品标识和溯源管理,为现代农业发展提供质量安全保障。到2020年,农产品质量安全检验检测水平和综合执法能力得到全面提高,农产品质量安全监测覆盖率达到100%,鲜活农产品质量安全抽查率达到98%以上。

15.完善有机肥利用模式

积极探索有机养分资源利用的有效模式,加大支持力度,鼓励引导农民增施有机肥。目前全市草莓生产均以有机肥为主,化肥、农药使用零增长。基肥每667㎡施农家肥5000kg及氮磷钾复合肥50kg,追肥以沼液、生物菌肥为主,另外在冬季温室生产中需增施二氧化碳气肥,以提高植株光合作作用效率。大力推广脱毒种苗、温湿度调控、滴灌、蜜蜂授粉、自动温控、秸秆生物反应堆、太阳能土壤消毒、水肥管理一体化、病虫害科学防控等先进技术,提高植株抗性,改善果品品质,坚持绿色生产。病虫害防治以物理、生态防治为主,化学防治为辅,化肥、农药利用率可达到42%以上。

加大施用蚯蚓粪。鼓励规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥,推广规模化养殖+沼气模式,支持农民积造农家肥,施用商品有机肥。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术,使秸秆取之于田、用之于田。有效减少农业面源污染,废弃农膜回收率达到95%以上,实现草莓清洁生产。 


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